▌背景
6月12日，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”)主辦的第二屆(2024年)電力市場(chǎng)發(fā)展論壇在北京成功舉辦。
會(huì)上，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在主旨演講中圍繞應(yīng)對(duì)氣候變化、電價(jià)機(jī)制、投資及金融資源優(yōu)化配置、電力市場(chǎng)建設(shè)、我國(guó)電力系統(tǒng)“一帶一路”需求潛力等方面進(jìn)行了深入分析。以下為演講內(nèi)容中電力行業(yè)減排相關(guān)摘取。
▌電力行業(yè)減排是影響氣變目標(biāo)的最大關(guān)切
世界上很多國(guó)家，包括中國(guó)在內(nèi)，電力行業(yè)是碳排放量最大的部門。當(dāng)然，電力行業(yè)主要是向其它行業(yè)和居民提供電力使用，并非自用而排碳。目前中國(guó)電力系統(tǒng)的碳排放約占國(guó)內(nèi)總排放的45%左右，從全球看，電力系統(tǒng)的碳排放量占比為40%左右，如果電力系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)凈零的話，碳減排問(wèn)題差不多就解決了一半?？紤]到未來(lái)應(yīng)對(duì)氣變的重要舉措是大力發(fā)展電氣化，將用電力來(lái)代替其它能源、熱源，包括用電動(dòng)車代替燃油車，因而如果能把電力排放問(wèn)題解決好，未來(lái)就解決了70%-80%左右的碳排放。因此電力行業(yè)是最重要的一個(gè)減排領(lǐng)域。
與此同時(shí)，目前大家討論的應(yīng)對(duì)氣變的投資缺口，很大一部分也集中在如何投資電力系統(tǒng)，包括新能源電力體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及源網(wǎng)荷儲(chǔ)整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化。
▌碳價(jià)是未來(lái)電價(jià)的 必要組成元素
電力系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，其演進(jìn)與優(yōu)化需從源網(wǎng)荷儲(chǔ)各方面來(lái)行動(dòng)，優(yōu)化需要依靠?jī)r(jià)格機(jī)制，既有價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，也有價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制?！?/span>
"碳減排是未來(lái)影響電價(jià)形成的重點(diǎn)新因素。自習(xí)近平主席2020年提出“3060目標(biāo)”以來(lái)，國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，碳價(jià)由市場(chǎng)決定且呈現(xiàn)上升走勢(shì)，將成為未來(lái)電價(jià)的重要組成部分。"
同時(shí)，國(guó)家已明確，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。這將關(guān)系到未來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資源優(yōu)化配置。除實(shí)現(xiàn)供求平衡外，更必須引導(dǎo)未來(lái)的大量研發(fā)和投資，包括源網(wǎng)荷儲(chǔ)四方面研發(fā)和投資的配置，以及在全球范圍內(nèi)如何推廣普及新技術(shù)?！?/span>
博鰲亞洲論壇在2023年9月發(fā)布的《基于激勵(lì)機(jī)制和碳市場(chǎng)的凈零路徑》報(bào)告中提出，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)溫室氣體排放目標(biāo)，僅靠企業(yè)層的自覺(jué)性和承諾是不夠的，必須運(yùn)用好價(jià)格激勵(lì)。我們看到，在COP26后，世界眾多大型跨國(guó)公司均作出了走向凈零的承諾，而近來(lái)受地緣政治以及各種利益考慮的影響，一些大型跨國(guó)公司放棄了自己的承諾，退出了有關(guān)凈零聯(lián)盟，這說(shuō)明推動(dòng)碳減排僅靠覺(jué)悟是不夠的，對(duì)此不能過(guò)于樂(lè)觀。從微觀角度來(lái)看，企業(yè)仍追求利潤(rùn)，上市公司仍追求市值和股東回報(bào)率，這些行為不太可能發(fā)生根本改變。因此，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最有效的資源配置方式就是利用價(jià)格提供明確的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也去平衡ESG目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)間的關(guān)系，包括利用碳價(jià)格從成本核算角度對(duì)GDP進(jìn)行扣減，助推綠色繁榮的實(shí)現(xiàn)。
就中國(guó)電價(jià)形成而言，應(yīng)當(dāng)也必須把碳排放因素考慮進(jìn)去，應(yīng)使煤電價(jià)和風(fēng)光電的價(jià)格之間形成合理的相對(duì)價(jià)格關(guān)系，即煤電價(jià)格要貴一些，風(fēng)光電價(jià)格要相對(duì)便宜一些，為源網(wǎng)荷儲(chǔ)都提供一個(gè)正確的激勵(lì)和引導(dǎo)。同時(shí)，需要將這種價(jià)格差傳導(dǎo)給需求端的各種最終用戶，這對(duì)于間歇式電源占比的擴(kuò)大尤為重要。風(fēng)光電在發(fā)展早期由于轉(zhuǎn)換率低，成本高，曾通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)支持，但從優(yōu)化的角度來(lái)看，這種做法不如通過(guò)提高化石能源碳排放核算成本更為有效。未來(lái)激勵(lì)機(jī)制的要點(diǎn)是使煤電占比逐漸減少，風(fēng)光電、核電、水電等綠色能源及CCUS逐漸增加，也有助于在整個(gè)電力供需結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程中更加有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，減少不必要的主觀判斷和官僚主義的政策。
※ 以勒申明：
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