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7月21日，2024年中國碳市場大會(huì)在湖北省武漢市舉行，《全國碳市場發(fā)展報(bào)告（2024）》對外發(fā)布。

報(bào)告顯示，全國碳排放權(quán)交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動(dòng)上線交易，現(xiàn)納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的 40% 以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。

◆《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》頒布實(shí)施，政策法規(guī)基礎(chǔ)框架搭建完成

2024年1月，國務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，自5月1日起施行，是中國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)，與部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及技術(shù)規(guī)范等共同構(gòu)成全國碳排放權(quán)交易市場政策法規(guī)基礎(chǔ)框架；各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門、重點(diǎn)排放單位、注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各司其職，保障全國碳排放權(quán)交易市場碳排放數(shù)據(jù)核算報(bào)告與核查、 配額分配與清繳、市場交易與監(jiān)管等全環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。 

◆ 全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期圓滿收官，市場活力穩(wěn)步提升

全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預(yù)期。截至 2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、 99.88%，較第一個(gè)履約周期進(jìn)一步提升，位于國際主要碳市場前列。2022年1月1日至2023年12月31 日，碳排放配額成交量2.63億噸，成交額172.58億元。交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，參與交易的重點(diǎn)排放 單位數(shù)量較第一個(gè)履約周期上漲31.79%。通過靈活履約機(jī)制共計(jì)為202家受困重點(diǎn)排放單位紓解了履約困難。

全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期（2021、2022 年度）共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位（含其他行業(yè)自備電廠）2257家，年度覆蓋溫室氣體排放量約51億噸二氧化碳當(dāng)量，是目前全球覆蓋排放量最大的市場。 

截至2023年底，全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額累計(jì)成交量4.42 億噸， 累計(jì)成交額249.19 億元（如圖四所示）。其中，第二個(gè)履約周期碳排放配額 累計(jì)成交量 2.63 億噸，累計(jì)成交額 172.58 億元，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，交易主體更加積極。

全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期碳排放配額累計(jì)成交量和成交額較第一個(gè)履約周期分別上漲47.01% 和125.26%，掛牌協(xié)議交易成交量和大宗協(xié)議交易成交量分別上漲33.93%和49.73%。2023年7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2021、2022 年度碳排放配額清繳的通知，各地積極組織重點(diǎn)排放單位盡早制定交易計(jì)劃，8-10 月成交量連續(xù)攀升。2024年上半年，月均成交量達(dá)366.82 萬噸，同比上漲174.90%。 

全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期綜合價(jià)格收盤價(jià)在50-82 元 / 噸之間波動(dòng)。2023年底，綜合價(jià)格收盤價(jià)為79.42 元 / 噸，較開市首日開盤價(jià)上漲65.46%，較第一個(gè)履約周期收盤價(jià)上漲46.48%。隨著《條例》頒布實(shí)施， 以及第三個(gè)履約周期相關(guān)工作的持續(xù)推進(jìn)，市場交易價(jià)格整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上揚(yáng)態(tài)勢，綜合價(jià)格收盤價(jià)于2024 年4月24 日首次突破100 元 / 噸。當(dāng)前碳價(jià)總體合理，穩(wěn)中有升，是市場發(fā)揮碳減排資源配置作用的具體體現(xiàn)，有利于更大程度激發(fā)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

此外，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在會(huì)上表示，將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動(dòng)的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。此次報(bào)告是在2022年12月發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期報(bào)告》后，關(guān)于全國碳市場進(jìn)展的最新報(bào)告。

※ 以勒申明：

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